Александр Петров. Что такое «Электронный Минск»?

Открытие XI конгресса посвященного телекоммуникациям, информационным и банковским технологиям, ознаменовалось интереснейшими докладами, но, к сожалению, выступили не все участники. Одним из таких участников стал Ерохов Н.М. — первый заместитель председателя Минского горисполкома с докладом: О концепции программы информатизации г. Минска «Электронная столица». Нас заинтересовало что же все-таки собой представляет «Электронный Минск». И вот что удалось выяснить: занимается реализацией данного проекта УП Вычислительный центр Мингорисполкома по инициативе Администрации Президента. Директор Вычислительного центра Петров Александр Петрович любезно согласился ответить на мои вопросы и приоткрыть завесу тайны:

Что представляет собой Электронный Минск?

Я не буду давать Вам определение, что такое электронный город, тем более, что все эти определения носят или слишком академический характер, (например: электронный город, это такая форма экономической и социальной организации города, при которой получение, хранение, обработка, распространение и использование информации и знаний, а также возрастающие технические возможности информационных технологий играют решающую роль) или не отражают суть дела.

Главная цель, которую мы преследуем в проекте «Электронный Минск», это сделать город, который:

а) будет обладать развитой информационно-телекоммуникационной структурой,

б) и в структуре его экономики лидирующие позиции будут занимать ИТ-бизнес и инновационная активность,

в) с помощью информационных сетей обеспечит своим жителям доступ ко всем информационным ресурсам

Ключевым направлением реализации программы является осуществление взаимодействия органов власти с гражданами и хозяйствующими субъектами в электронном виде. Для этого до 70% услуг, находящихся в компетенции города, (например: регистрация новых предприятий, представление налоговых деклараций, получение справок и т.д.) должны быть переведены на электронную форму пользования. Пока что реализация таких услуг в Минске находится практически на нулевом уровне.

И ещё раз подчеркнём, что главное здесь — доступность информации. А она возможна при (широком дешевом и массовом ) доступе населения к Интернету. Сейчас в Минске по разным оценкам, подступиться к Всемирной паутине позволяет себе менее 30% взрослого населения. Кстати, это примерно столько же, сколько и в Москве, что ещё раз доказывает, уровень образования населения нашего города традиционно очень высок.

Когда планируется запустить его в действие? Какие основные этапы приведения его в жизнь?

Как правило, подобные проекты проходят не менее четырёх этапов.

Первый этап — возникающее веб-присутствие — связан с выходом администрации города в электронные сетевые структуры.

Второй этап — продвинутое веб-присутствие — позволяет пользователям получать специализированную и постоянно обновляемую информацию через множество городских сайтов.

Третий этап — интерактивное веб-присутсвие — характеризуется интенсификацией возможности взаимодействия между организациями и гражданами и городскими структурами, поставляющими услуги населению. Пользователь может получать специализированные данные, загружать различные формы и бланки или подписывать их через сеть, назначать встречи с чиновниками, участвовать в электронных собраниях. Здесь появляются сайты безопасности и пароли для пользователей.

Четвертый этап — трансакционное веб-присутствие — включает возможности для пользователя получать через сеть документы и осуществлять сделки. Граждане могут получать визы, паспорта, свидетельства о рождении и смерти, лицензии, разрешения и другие услуги. Граждане могут также платить налоги и осуществлять другие платы через сеть (за парковку, регистрацию автомобилей и т.д.). В это время начинает признаваться электронная подпись.

Мы сегодня находимся между вторым и третьим этапами. Так специалистами УП «ВЦ Мингорисполкома» ещё в 2001 году создан официальный сайта Мингорисполкома (www.minsk.gov.by), который согласно распоряжения Мингорисполкома № 31р от 21 января 2002 г. Имеет статус электронного средства массовой информации.

На сайте представляется информация по всем разделам, необходимым для начала работ по реализации программы электронной столицы, включая базу данных объектов, находящихся на территории города, фото и видео материалы о городе, и даже официальное исполнение гимна города. Идет активная переписка с горожанами через гостевую книгу, форумы и по электронной почте. О популярности сайта говорит тот факт, что число его посещений превышает 300 в сутки, и он устойчиво занимает одно из первых мест по посещаемости среди аналогичных сайтов.

Кроме того, 18.12.2002. в целях совершенствования информационной работы в городе, обеспечения более широкого доступа населения г. Минска к информации государственных органов власти, городских учреждений и служб, Минский городской исполнительный комитет принял решение № 1882 о создании городской информационной системы «Минскгоринфосервис». Данная система уже работает, выполняя свою главную цель — информировать население о деятельности и порядке обращения в госучреждения.

Отвечая на первую часть Вашего вопроса, я хотел бы отметить, что назвать точную дату завершения проекта не представляется возможным по ряду причин, во-первых, процесс совершенствования бесконечен, как и развитие электронного города, и, во-вторых, проведение этих работ зависит от ряда факторов, например финансирования, что тоже относится к сложно прогнозируемой категории.

Какая стоимость данного проекта?

Говорить о стоимости всего проекта, в силу сказанного ранее не представляется возможным, можно говорить только об объёме финансирования по годам или отдельным работам.

За четыре предыдущих года (2000 — 2003гг.) на данный проект было выделено порядка 420000 тыс. $, (для сравнения — в Москве на эти цели на 5 лет выделено 2 000 000 000$, что в пересчёте на одного жителя в год на два порядка больше, чем у нас).

Планируется ли привлечение инвестиций или проект будет финансироваться из бюджета?

Да, планируется. Кстати, создание городской информационной системы «Минскгоринфосервис» осуществлялось за счёт средств «ТАСИС», продолжение работ — частично МГИК, частично — республиканский бюджет.

Известно, что во многих странах давно запущены и успешно работают подобные проекты, пользуетесь ли Вы опытом данных стран, сотрудничаете ли с ними?

Я бы не утверждал это столь категорично. Полностью реализованных проектов масштаба «город» нет. Есть успешно реализованные отдельные фрагменты системы, как правило, в рамках программы «Электронное правительство». Так в США в г. Вашингтоне наибольшие успехи достигнуты в области решения различного рода задач, в частности, получения официальных документов через правительственные веб-узлы, оплате налогов, предоставлению статистической информации о работе государственного аппарата населению, применению ИТ в медицине и здравоохранении, и т.д.

Даже в Великобритании, которая наряду с Сингапуром, объявили о переводе к 2008 году всей административной деятельности в он-лайновый режим и осуществлении её с помощью электронных средств, т. е. на безбумажной основе (кстати, специалисты считают эту стадию практически недостижимой), реализованы только наиболее распространенные и типичные процессы взаимодействия правительства с гражданами и бизнесом, например получение и отправка денег, сбор статистической информации, публикация законов, снабжение.

В Интернете очень много немецких сайтов типа «электронный город». Типичным примером может служить один из сайтов по Берлину, но на таких сайтах содержится в основном информация для туристов, т.е. как проехать по городу, где что купить, где поесть, развлечься, в каких отелях остановиться и т.д.

Очень интересные работы ведутся в Бремене. В этом городе, городские власти, объединив усилия с банковским сектором, создали комплексную чип-карту, объединяющую функции подписи и платежа. Сегодня этот опыт успешно распространяется по всей Германии.

Аналогичные работы ведутся в Португалии (в городах Лиссабон и Порту), в Венгрии и Болгарии, Ирландии и Чешской Республике и т. д., — информации более чем достаточно в Интернете!

И, наконец, Минск — один из городов — учредителей Международной Ассамблеи Городов, в рамках которой также проводится большая работа по обмену опытом в области ИТ-технологий вообще и создания электронных городов и мэрий в частности.

Весьма интересно и оптимистично, будем надеяться, что все это притворится в жизнь. Я со своей стороны хочу пожелать успехов и процветания данному проекту.