Возвращение к теме, затронутой «НЭГ» в статье «Простые истины» от 22.11.05 , в ноябрьском выпуске журнала «Директор» в заметке «Станут ли мечты реальностью?» и в электронных изданиях «IT-Belarus» (Беларусь) and «SiliconTaiga» (Россия), разместивших на своих страницах материал «Открытое письмо к Администрации Парка высоких технологий» По отклику простых читателей и ИТ-специалистов на эти материалы видно что, тема создания в Республике Беларусь ПВТ имеет широкий общественный резонанс.
Анализ рейтингов Республики Беларусь глазами иностранцев. Юридические казусы Декрета 12 и его нестыковки с действующим законодательством Республики Беларусь
Прежде чем приступить к подробному анализу некоторых юридических казусов, противоречий и неясностей Декрета 12 по ПВТ действующему законодательству Республики Беларусь я бы хотел поблагодарить Александра Ганаго, главного редактора, белорусского журнала «Налоговый вестник», Gregory Kazman, Vice-Director "Exadel" (the USA), Игоря Ковалевича и Ирину Крылович, экономических консультантов издания «Белорусы и Рынок», Сергея Козловского, директора компании «Nilitis Jsc», Владимира Басько, председателя правления и других членов белорусской научно-технологической ассоциации «Национальный инфопарк», Анну Радюк, экономического эксперта «НЭГ», Николая Кураева, СЕО компании «ScienceSoft», Ярослава Романчука, экономического обозревателя из «Комсомольской правды» (Россия), Андрея Подвицкого, ИТ-консультанта, аналитика ИТ-рынка Китая и автора статей на http://www.cnews.ru./ ,Top-Management, специалистов и представителей таких известных в мире компаний как Sony, HP, Cisco, General Electric, Samsung etc. за ряд материалов, замечаний, заметок, сообщений и статей, уже опубликованных в прессе и послуживших базисом для данной заметки в виде актуального комментария по экономическим и юридическим проблемам создания Парка Высоких Технологий (ПВТ), а также еще раз сказать искреннее и огромное Спасибо многим другим лицам, ИТ специалистам, друзьям и знакомым, в том числе и из-за рубежа, с которыми я вел переписку по проблемам развития ИТ в Беларуси и мире и до сих пор обмениваюсь мнениями по данному вопросу по E-mail и на страницах (форумах) электронных СМИ.
Постараюсь быть предельно «политкорректным», затрагивать и обсуждать проблемы чисто экономического характера и предлагать свои варианты их решения, не грешить чрезмерно менторским тоном и не высказывать свое мнение с тех бравых позиций, что я все знаю и во всем предельно точно разбираюсь. Я могу также заблуждаться, ссылаться на вырванные из контекста факты или быть недостаточно точным в своих оценках, как и все остальные люди. Нельзя всего знать на свете и во всем досконально разбираться.
Поэтому, если кто-то из числа даже простых читателей или умудрённых опытом экспертов, а тем более из числа ИТ специалистов, а уж тем паче из отряда профессиональных юристов, найдет несоответствия в моих рассуждениях, пусть меня поправит, а главное, подскажет правильное решение или сделает точные и верные выводы.
Я готов принять к сведению любое ваше замечание и продуктивную критику в свой адрес, и изменить свое мнение, если я ошибаюсь или заблуждаюсь, поскольку, повторюсь, я не претендую на истину в высшей инстанции. Но свои доводы в данной статье постараюсь построить так, как если бы их обосновывал белорусской стороне в лице Администрации ПВТ в большей степени западный потенциальный инвестор, а уж затем отечественный.
Свою статью я разобью на две, казалось бы, совсем независимые, части. Но они очень взаимосвязаны и как бы «пронизывают» друг друга. Без проведения глубокого анализа современного состояния экономики Беларуси, без сравнения её (экономики) с состоянием дел в экономиках других стран Западной Европы, мира, России и, особенно, Китая, описанных в первой части данной заметки, не станет ясно и понятно, что делать с данными проблемами и как их разрешать в будущем.
В чём-то эти общие затронутые мной проблемы экономики касаются и белорусского ПВТ. Поэтому часть проблем создания ПВТ будет рассмотрена с общих позиций в первой части, а другая часть с предельно узких позиций, касающихся только юридических вопросов, во втором разделе, в котором вы сможете найти некоторые проблемы юридической казуистики, вызывающие споры, в самом Декрете 12 о ПВТ. Клубок нерешенных проблем в экономике РБ, так или иначе затрагивающих проблему создания в нашей стране ПВТ, займет чуть менее двух третей данного материала (около 18 страниц формата А4).
Так, что попрошу всех тех, кому эта тема интересна, набраться терпения и дочитать её до конца. Мне кажется, что такая большая вступительная первая часть будет полезной многим для прочтения и анализа, поскольку большинство интересных фактов, выводов и предложений к Администрации ПВТ будут сделаны и приведены впервые.
Т. О. Первая часть будет посвящена анализу различных рейтингов состояния дел в экономике Республики Беларусь на основе данных отечественных и российских экспертов, а также глазами иностранцев, иногда с упоминанием в ней о проблемах ПВТ. Подобные рейтинги хорошо известны всем, «и нашим и вашим» специалистам. Однако, я повторюсь ещё раз, что, возможно, их описание в «мелочах» и фактах станет откровением для простой и непросвещенной в делах экономики РБ.
Я рассчитываю в большей степени именно на это, а также на то, что даже «чистым, зациклинным только на разработке ПО» ИТишникам придётся растолковывать западным инвесторам наше состояние положение дел и в экономике. Вторая же часть этой статьи, как уже отмечалось, будет содержать только конкретные комментарии к юридическим казусам, нестыковкам и неясностям некоторых пунктов Положения Декрета 12 действующему законодательству. И в первой части и во второй есть масса вопросов по организации работы самого ПВТ, на которые я так и не получил пока или до сих пор ни от кого чётких ответов и пояснений. Хотя не однажды, в различных формах, и самой Администрации ПВТ и некоторым членам Наблюдательного совета, эти вопросы задавались мной и по электронной почте и при личных контактах. Наверняка часть ответов у создателей проекта ПВТ на подобные вопросы есть. Было бы хорошо и полезно, если бы эти ответы стали достоянием всех заинтересованных сторон, а не только самих разработчиков технопарка.
Везде и всюду создателями проекта белорусского ПВТ, в том числе и с высоких трибун прошедшего недавно в республике Конгресса PTS’2005, провозглашалось, что в Декрете 12 нет никаких отсылочных норм, что в нём все чётко продумано и учтено до мелочей. Я пока с этими доводами разработчиков проекта никак не могу согласиться. Если проанализировать ситуацию с конкретным наполнением некоторых пунктов Положения Декрета 12, то можно сделать вывод, что среди них есть весьма неопределенная, спорная либо неполная часть таких пунктов, которая вызывает дополнительные вопросы. А это означает, что раз текст самого Декрета 12 допускает по-прежнему некоторую множественность толкования, то в данный законодательный акт может закрадываться некоторая двусмысленность ответов, что, безусловно, может вызывать юридическую неясность применения самого Положения, например, в судебной практике.
Все мои нынешние обращения к СМИ (газеты, журналы, электронные средства) не моя личная PR-акция. Это делается с той целью, чтобы привлечь внимание широкой аудитории в РБ к данной проблеме, чтобы получить от Администрации ПВТ толковые и исчерпывающие ответы на «простые» вопросы. Ответов пока нет. Схожие вопросы волнуют, возможно, и многих других ИТ-специалистов, юристов и экономистов в РБ. Совместно с ними было бы неплохо поработать на благо всего ИТ-сообщества Беларуси, возможно, предприняв очередные попытки улучшить общую ситуацию в экономике страны в целом и в области ИТ в частности. Есть такое понятие, как экономическая разведка, к представителям которой (мне бы так хотелось) вы бы отнесли и меня (только не надо путать с термином «промышленный шпионаж»).
Давнишняя дерзость мальчишки поиграть в такого «разведчика» заставила меня взяться за обсуждение экономических проблем общего характера и провести некоторый анализ состояния экономик в большей степени Беларуси в сравнении с достижениями Федеративной Республики Германии.
Итак:
Часть1. Обобщенный экономический портрет Республики Беларусь (РБ).
Часть2. Юридические казусы, размытость и нестыковки Декрета 12 действующему законодательству РБ. Некоторые рекомендации правительству Республики Беларусь, Администрации ПВТ и наблюдательному совету при Академии Наук РБ.
публикации / Аналитика /