В последнее время мы все чаще сталкиваемся с информационными технологиями, апробируем новые новшества, общаемся с коллегами и друзьями посредством всемирной паутины и при этом не до конца осознаем огромный экономический потенциал, который несет в себе информация и оперативность её получения.
Кто из нас лет 10 назад мог подумать, что Эстония сможет обогнать многие западные страны в использовании современных информационных технологий? А между тем с 1996 года в этой стране начала осуществляться специальная правительственная программа, которая позволила Эстонии занять лидирующие позиции среди стран Восточной Европы по числу абонентов мобильной связи, доступу к широкополосной сети, использованию онлайновых финансовых заявок и услуг электронного управления.
Сегодня для нас кажется сказкой и фантастикой то, что жители Таллинна с помощью мобильного телефона могут платить за парковку своего автомобиля, купить билет на автобус, проверить баланс своего банковского счета или заплатить в ресторане за обед. По данным исследований Генерального директората ЕС по технологиям информационного общества (EU's Information Society Directorate), доля пользователей Интернета в общей численности населения Эстонии в 2004 году составляла более 52%, в то время как в ЕС-15 она составляла в среднем 46%, а в недавно вступивших в этот альянс Чешской Республике она равняется 33%, в Польше — 20% и в Венгрии — 18%.
Прибалтийские соседи Эстонии, Латвия и Литва, имеют долю пользователей Интернета всего лишь 28% и 30% соответственно. 62 процента эстонских пользователей проводит свои ежедневные банковские операции через Интернет. Онлайновый банкинг (online-banking) стал обычным каналом, через который люди переводят средства, оплачивают услуги, налоги и т.п. Но наибольшей симпатии заслуживает создание электронного правительства (e-government). В 2000 году правительство стало работать в новом открытом режиме.
За счет автоматизации процесса подготовки всевозможных материалов в цифровой форме сократились затраты на бумагу и копирование документов. Министры получили возможность просматривать законопроекты и инструкции, выступать с комментариями и предложениями, голосовать в интерактивном режиме через компьютерные терминалы. Созданная система позволила устранить потребность пересылать горы бумаг между министерствами для консультаций. Она дает министрам возможность участвовать в заседаниях правительства независимо от своего места нахождения. Кроме того, принимаемые решения стали доступными для всех пользователей сети Интернет.
Но вернемся в Беларусь и посмотрим, что сделано у нас?
К сожалению, о больших достижениях в области использования информационных достижений говорить не приходиться.
Создание электронного взаимодействия «правительство-народ» и даже «правительство-правительство» в Беларуси пока имеет право на жизнь только в умах оптимистов. Пессимисты, которые составляют большинство в управленческой вертикали, иногда даже не имеют понятия о потенциале информационных технологий.
Следует отметить, что абсолютное большинство белорусских органов управления всех уровней, включая министерства, не имеют даже своей странички во всемирной паутине, не говоря уже о единой комплексной системе. Имеющиеся сайты в данной области хаотично разбросаны и часто не несут в себе оперативной информации. А как показывает опыт передовых стран США и Германии, где действуют единые интернет-порталы для каждого муниципального органа, зайдя на головной сайт можно без труда отыскать нужный город и посмотреть все, что в нем находится, обратиться с запросом и т.п.
Этот аспект является наиболее актуальным в условиях современной рыночной экономики. Создание комплексного правительственного интернет-портала единой конструкции для всех исполнительных органов на местах в ближайшей перспективе представляется маловероятным из-за целого ряда субъективных и объективных причин.
Во-первых, большинство управленцев среднего и высшего звена недостаточно подготовлены и неспособны к эффективной работе в рыночных условиях; средний возраст руководителей свыше 50 лет, формирование их менталитета проходило в условиях командно-административной экономики, закрытой от внешнего мира.
Во-вторых, современные информационные технологии воспринимаются в массовом сознании преимущественно как средство электронной обработки данных, способствующее автоматизации и сокращению ручного труда, в связи с этим менеджеры не рассматривают информационный ресурс как компоненту, имеющую экономическую ценность и подлежащую денежной оценке.
В-третьих, самая главная проблема в оторванности подавляющего большинства населения от таких понятий как «виртуальность», «Интернет». Монопольная государственная политика в сфере телекоммуникаций приводит к малой доступности и отсутствию возможности заполнения виртуально-компьютерно-информационного вакуума у большинства белорусского населения.
Кроме того, следует отметить несовершенство законодательства в этой области, чрезмерную бюрократизацию принятия управленческих и стратегических решений и ряд других проблем.
Говоря о банковской системе, следует отметить, что до сих у нас почти не применяется распространенная в развитых странах услуга online-banking, когда с помощью средств связи можно управлять банковским счетом. Более того, банковские карточки некоторых банков являются несовместимыми, и, следовательно, нельзя воспользоваться, например, банкоматом «Белагропромбанка» владельцу карточки «Беларусбанка».
Большой проблемой является преодоление так называемого «цифрового неравенства». В настоящее время в Беларуси по разным оценкам Интернетом пользуются 10–15 % населения. Современное технократическое общество породило еще один социальный класс — «тех, кто живет в информационной бедности». О влиянии уровня развития экономики на этот показатель говорить не приходиться, все и так очевидно.
Для большего экономического прорыва Беларуси необходимо пересмотреть подходы в стратегии развития и начать переход из экономики индустриально-аграрной в так называемую информационную экономику. (Information economy, термин, который получил распространение в 1970-80-е годы. Экономика, в которой большая часть ВВП обеспечивается деятельностью по производству, обработке, хранению и распространению информации и знаний, и больше половины занятых участвует в этой деятельности.)
Очевидно, что мы отстали в этом плане от развитых стран не на одно десятилетие и продолжаем выжимать последние соки из созданной индустриальной и аграрной промышленности, не думая о будущем. А между тем наши специалисты продолжают уезжать за рубеж, где они востребованы в большей степени, чем у нас.
Создание электронного правительства должно стать приоритетом и первоочередной задачей в самой ближайшей перспективе. Необходимо создать комплексные информационные интернет-порталы о деятельности исполнительной власти всех уровней, обеспечить их максимальную насыщенность и динамическое обновление, разработать механизм оптимизации работы с гражданами с использованием информационных технологий (уплата налогов, запросы в органы власти и т.д.). Тем самым возможна реализация принципа «одного окна», только в данном случае через Интернет.
Необходимо разработать и внедрить механизм, который позволит ликвидировать компьютерную безграмотность среди населения. Принятие решений по данному вопросу должно проходить в максимально сжатые сроки, а не оттягиваться на десятилетия, только так можно получить максимальный эффект.
публикации / Аналитика /