Второе открытое письмо Виктора Шкель Администрации ПВТ

Уважаемая Администрация ПВТ!

Вот перечень 14 проблем и вопросов, расположенных в порядке важности и главенства (на мой взгляд, в первую очередь, но в большей мере глазами иностранцев), которые нужно безотлагательно решать по ПВТ и на которые нужно постараться ответить:

1) САМОЕ ГЛАВНОЕ. Если Декрет 12 о ПВТ подписан на 15 лет, то где гарантии, что он будет неизменен в основных своих принципах действительно на это заявленное время? Не получится ли так, что по истечении меньшего срока времени, но уже достаточного для раскрутки резидента парка, государство изменит правила игры, что уже было не раз в нашей стране, в свою пользу, да еще и задним числом, после чего начнется изъятие освоенных площадей, инфраструктуры, изменение налоговой политики и т.д.? Не будет ли, для обеспечения реальных гарантий государства, а не декларативных заявлений, применен мораторий для резидентов ПВТ, предотвращающий на практике ухудшение производственной деятельности сроком на 15 лет? Не отменят ли белорусские парламентарии ст.79 ИК в конце этого года? Если да, то каким будет следующий неверный и нерациональный ход правительства РБ, отпугивающий иностранцев?

2) Когда будет и будет ли вообще проведен независимый международный аудит условий хозяйствования в белорусском ПВТ?

Если да, то я бы предложил Администрации ПВТ незамедлительно после завершения работы над всеми новыми прописными документами по ПВТ нанять независимых иностранных экспертов-аудиторов, пользующихся доверием мирового сообщества и которые провели бы полноценный анализ условий хозяйствования, предлагаемых резидентам белорусского технологического парка, а также всех других документов и законодательных норм, с целью получить полновесный, а главное, исчерпывающий аналитический отчет либо справку, на которые было бы не стыдно ссылаться без зазрения совести и руководствоваться этой оценкой весьма успешно и продуктивно при переговорах с потенциальными западными инвесторами.

3) Как будет решаться проблема защиты авторского права? … как я знаю, все вопросы и споры, связанные с защитой авторских прав интеллектуальной собственности, сегодня в РБ рассматриваются единственной судебной инстанцией, а именно судебной коллегией по патентным делам ВХС. Однако Закон РБ от 05.02.93 «О патентах на изобретения» предполагал создание независимого Патентного суда, который и должен был на практике разрешать подобные споры (не привлекая half-unofficial или временную судебную коллегию ВХС). И это несмотря на то, что с момента опубликования данного Закона прошло уже 12 лет, а Патентный суд в РБ так и не был создан. А ведь данный Закон №2177-ХII о патентах никто не отменял. Если воз с Патентным судом и ныне там, то где гарантии, что в скором времени улучшится патентное законодательство РБ по охране авторских прав именно с созданием ПВТ. Да и самих проблем с получением патентов и судебной защитой авторских прав на территории РБ очень много.

Кроме того, есть много нерешенных вопросов с осуществлением на практике и такого важного законодательного акта, как «Закон о международных валютных операциях», в котором не предусмотрены пока еще законодательные нормы, регламентирующие реализацию ИТ продуктов (программного обеспечения) на экспорт как предмет exclusive авторского права.

4) Как будет соблюдаться незыблемость прав резидента ПВТ на арендуемый (а было бы гораздо лучше для крупного инвестора — на покупаемый) земельный участок?

Другой вопрос: Может иностранцам лучше строить здания в центре города или недалеко от центра, часть помещений при этом сдавать в аренду на более выгодных для себя условиях, а на территории ПВТ арендовать только помещения за 0.5% для расположения там бухгалтерии или размещения представительства иностранной компании, сам центр разработки программного обеспечения выносить за пределы территории ПВТ?

Кроме этого, в Декрете 12 закралась еще одна проблема. Если вчитаться в п.3 Положения внимательно, то мы обнаружим, что резидентам ПВТ не разрешено самостоятельно строить.

5) Когда появится линк для всех документов и на каком (чьем) сайте по организации представительства либо центра разработки иностранной компании на английском языке, которому поверят иностранцы? Это же касается и всех материалов самого Декрета 12. Какие документы для заполнения и оформления заявки стать резидентом должны подавать иностранцы, на каком языке, где эти документы должны быть заверены и кем?

Хочется надеяться и почти «безоговорочно» поверить на слово Администрации ПВТ в то, что когда все учредительные документы (договор, бизнес-план, и др.) по резидентам ПВТ будут юридически отшлифованы, готовы и «выставлены» на всеобщее обозрение, ИТ-сообщество РБ и потенциальные иностранные инвесторы не будут шокированы указанными в них большими временными рамками самой процедуры регистрации (хотя только бизнес-план потенциального резидента анализируется Наблюдательным советом в течение месяца, плюс к этим временным рамкам может быть дополнительно назначена научно-техническая экспертиза сроком до 10 дней — итого до 40 дней) и количеством реальных процессуальных шагов (таких как: регистрация в налоговой инспекции почему-то только Первомайского района г. Минска при провозглашенном принципе экстерриториальности; открытие банковского счета в белорусском банке; утверждение учредительных документов, печатей и бланков строгой отчетности и их согласование в различных инстанциях; составление договора аренды; различное согласование документов с Администрацией ПВТ, пожарниками и СЭС и т.д.). Возможные по длительности 40 дней по регистрации смерти подобно, очень долго. Надо сокращать эти сроки для всех, а не только для иностранцев. И на каком языке будут выдаваться документы, подтверждающие членство в ПВТ в качестве резидента после окончания всех процедур регистрации?

6) Будет ли предусмотрен добровольный выход резидентов из ПВТ без применения штрафных санкций? Не будут ли докучать необоснованными и частыми проверками фискальные органы Республики Беларусь? Будет ли приостанавливаться хозяйственная деятельность резидента ПВТ только по постановлению или решению суда? Можно ли рассчитывать только на обоснованное назначение штрафов в минимальных размерах и в соответствии с нанесенном незначительным экономическим ущербом по простому неведению, а не по злому умыслу или намеренно?

7) Как будет улучшаться инвестиционный климат и общий экономический образ в нашей стране в дальнейшем? Есть ли конкретные планы у белорусского правительства? И как будут защищены частные инвестиции иностранных компаний в РБ? Когда будет снижено налоговое бремя не только для резидентов ПВТ, для свободных экономических зон, но и для простых налогоплательщиков и отечественных юридических лиц? Как правило, рост числа предприятий в любом секторе экономики приводит к снижению цен на товары и услуги. Не появятся ли на свет очередные подзаконные акты, выхолащивающие основополагающий закон (для ПВТ — Декрет 12)?

P.S.: Сегодня с ужасом узнаю, что за экспертизу инновационного проекта надо платить еще и НАРБ: «Для утверждения инновационных проектов в Парке высоких технологий (ПВТ) будет использоваться уже существующий механизм государственной экспертизы. Об этом сообщил начальник центра исследования проблем управления инвестиционными и предпринимательскими рисками Института экономики Национальной академии наук Беларуси (НАНБ) Георгий Гриц 6 декабря на брифинге в Минске. В качестве одного из вариантов рассматривается заключение договора между НАНБ и ПВТ на предмет проведения экспертизы Институтом экономики. „В рамках экспертного совета с привлечением отраслевых экспертов и будет проходить экспертиза инновационных проектов“, — сказал Г.Гриц.» Кто следующий с ложкой? Когда же этот правовой беспредел закончится? Как может оценивать инновационный проект Samsung, Intel, SUN, Sony, HP etc. Институт экономики АН РБ? А если такую экспертизу уже давно провел аналогичный институт в ФРГ, США, Соединенного Королевства и других стран, то, что в который раз мы их все равно умнее и доверять не будем? Куда мы катимся? Нельзя же зарабатывать на воздухе.

Можно ли будет обращаться в налоговый или какой другой орган государства за разъяснением новых дополнений к Декрету 12 и по вопросам налогообложения? Ведь иностранцы не знают русского языка, поэтому могу ли они в будущем, не через своего русскоязычного сотрудника, напрямую получить ответ (платную консультацию) на поставленный вопрос или мы сначала должны их заставить выучить русский?

8) Не планирует ли наше государство снизить визовые пошлины хотя бы для делового мира, чтобы визовый статус Беларуси был более привлекательным, а не таким отталкивающим, при первом знакомстве со страной? Если планирует, то когда, и в каком размере? Будет ли отменена разрешительная запись для граждан РБ (ИТ специалисты те же граждане нашей страны)? Если да, то когда? Будет ли при этом снижены завышенные платежи за нее и будет ли укорочен срок выдачи, если пока разрешительную запись не отменят? Будет ли упрощена процедура пограничного перехода, чтобы не томиться в унижающих человеческое достоинство многочасовых очередях на границах? Будут ли пограничные переходы Республики Беларусь оборудованы человеческими санузлами?

9) А как быть с такими специальностями (профессиями) как: Tester, Software or Data Base Developer, ERP or CRP Support Engineer, Quality Assurance Engineer, Software Architect, Technical Writer, GUI, Web-designer, System Administrator, Team Leader, Sale Manager, Account Manager, Marketing Manager, Travel Manager, Vice-Director, Representative, CEO, CFO, CIO, CMO и другие названия должностей, которые общеприняты в мировых ИТ компаниях? Таких-то странных названий многие чиновники из Министерства по труду не слышали и не знают о них совсем, да и по законодательству РБ в трудовой книжке такую запись, да еще на английском языке, нельзя оставлять.

Кроме того, коммерческие фирмы, не являющиеся согласно своего Устава научно-исследовательскими учреждениями, не имеют права по закону привлекать и оплачивать труд легально кандидатов и докторов наук, которые вынуждены занимать только инженерные должности, Такое несоответствие желания работника работать легально с несогласованностью нашего родного законодательства приводит к проблеме выбора: либо карьера учёного превыше всего, тогда он «соглашается» на небольшой государственный оклад, либо работа на инженерной должности, что, несомненно, вызовет перерыв в научном стаже. Эта дилемма выбора часто мешает широкому привлечению в софтверную компанию квалифицированных специалистов из науки для выполнения договоров и проведения исследований. Программное обеспечение может также выступать в качестве предмета детального и пристального научного исследования.

Как разъяснить иностранцам проблемы с нашей трудовой книжкой?

10) Будет ли пересмотрена процедура зачисления денежных средств только на счета белорусских банков?

Что касается размещения средств резидентов на счетах в белорусских банках, то мой взгляд, на этих счетах будут находиться весьма незначительные, по отношению к суммам предполагаемой выгоды за выполненный под заказ программный проект, суммы. Эти денежные средства будут расходоваться в РБ на оплату труда программистов, топ- менеджеров, юристов, консультантов, бухгалтеров. Может быть, ставка налогов по зарплате в 9% станет привлекательной для иностранцев, и они придут в наш ПВТ, работая здесь на постоянной основе. Из других выплат резидентом ПВТ бюджету РБ следует назвать оплату счетов за минимальные отчисления (1% Администрации ПВТ), за аренду площадей, за услуги Интернета и коммунальные услуги и т.п. Хочу заметить, что, поскольку произведенный программный продукт будет составлять интеллектуальную собственность именно инвестора как предмет его авторского права, то мы никогда не узнаем где, когда, сколько раз, «почем за штучку» будет реализован в мире готовый продукт, произведенный нашими программистами в Беларуси. Или я не прав?

11) Что изменится в лучшую сторону с тарифами, качеством и скоростью доступа в глобальную сеть Интернет, а также с проблемой сертификации вРБ?

Будет ли наращиваться при этом мощность Сети БАСНЕТ Академии Наук РБ как независимого от Белтелекома провайдера Интернет-услуг? Получит ли БАСНЕТ право самостоятельного выхода через собственное оптоволокно к западным границам Республики Беларусь? Если да, то когда? Кто за все это будет конкретно отвечать? Будут ли признаваться иностранные сертификаты в РБ без взымания дополнительных материальных средств на высокотехнологичную продукцию мировых брендов ИТ? Ведется ли работа, чтобы и белорусские сертификаты признавались за рубежом, а не только в России?

12) Будет ли в полной мере в белорусском ПВТ использован опыт Китая по созданию на своей территории китайских аналогов технологических парков и свободных экономических зон? Если да, то кто в ближайшее время от Администрации ПВТ отправится в КНР за опытом? И когда можно рассчитывать, что китайский (законодательный) опыт прижился на белорусской земле?

13) Кто из мировых лидеров ИТ-индустрии, кроме Microsoft, уже официально объявил о своем намерении прийти в качестве резидента в наш ПВТ? Есть ли у них свои замечания по ПВТ или их все во всем неизменно устраивает? Сообщите об этом, пожалуйста.

14) Смогут ли иностранцы приобретать в РБ жилье в личную собственность, а не только снимать по договорам найма, направлять своих детей в детские сады, школы и ВУЗы? Работает ли Министерство образования РБ над тем вопросом, чтобы белорусское образование в качестве соответствия дипломов было признано в Европе и мире, а , с другой стороны, европейское и другое (мировое) образование без проволочек и дополнительных экзаменов признавалось в РБ?

Вот, пожалуй, пока 14 главных спорных пунктов и неясностей о самом Декрете 12, о белорусском законодательстве и экономике Республики Беларусь, на которые бы хотелось получить Ваши ответы. Знаю, что данные проблемы не решить за короткое время. Но наметьте, пожалуйста, хотя бы план и ответственных исполнителей за их решение. Пожелаю Вам удачи в разрешении этих вопросов и проблем в будущем. Хотелось бы надеяться и верить, что это случиться уже в недалеком и приближающимся завтра. Всего доброго.

С уважением
Виктор Шкель, Professional IT Adviser&Consultant, Germany